Loi de Finances 2019 : Un texte beaucoup plus  riche qu’il n’y paraît

Paris - Eviter que des bébés restent trop longtemps placés dans des pouponnières de l’ASE sur-occupées: le gouvernement a publié samedi un décret réformant l’accueil des tout-petits en protection de l’enfance, jugé alarmant. Les pouponnières de l’Aide sociale à l’enfance accueillent des bébés de la naissance à trois ans, placés le plus souvent par la justice car ils sont à risque de danger dans leur famille: maltraitances, toxicomanie ou troubles psychiatriques des parents, violences conjugales par exemple. Le décret refonde le cadre réglementaire datant de 1974, jugé «obsolète». «Notre objectif est d’aider des enfants qui ont été particulièrement secoués par les difficultés dans leur toute jeune vie à avoir les conditions de développement les plus adaptées possible», a expliqué la ministre des Familles Catherine Vautrin, vendredi en visitant la pouponnière de Brétigny-sur-Orge (Essonne). Un rapport de la députée socialiste Isabelle Santiago a dénoncé en avril des conditions alarmantes dans certaines pouponnières, sur-occupées, avec un encadrement insuffisant. Le texte limite la durée de placement en pouponnière à quatre mois, renouvelable une seule fois après une évaluation de «l'évolution de la situation de l’enfant». «L’objectif est d’essayer le plus possible que l’enfant ne passe pas plus de trois, quatre mois dans la pouponnière, (...) pour être le plus possible orienté vers une famille», a indiqué Mme Vautrin. En quelques années, la durée moyenne de placement est passée de cinq à huit mois, selon le ministère. Certains enfants y restent jusqu'à leurs trois ans, voire plus. La capacité d’accueil sera «plafonnée à 30 enfants», avec une organisation en «petites unités de vie», plus «chaleureuse et sécurisante», selon le ministère. Le texte renforce les normes d’encadrement, avec une auxiliaire de puériculture pour cinq enfants le jour et quinze enfants la nuit. Les équipes devront s’attacher à répondre aux besoins d'éveil et de développement des enfants, mais aussi d’attachement et de sécurité. Les pouponnières auront aussi un rôle de soutien aux parents, en vue du retour du bébé dans sa famille, avec une «équipe dédiée à l’accompagnement à la parentalité», indique le ministère. Un budget de 35 millions d’euros est alloué pour mettre en oeuvre ces nouvelles normes, a précisé Mme Vautrin. La députée Isabelle Santiago a salué samedi une «avancée majeure pour la prise en charge des bébés les plus vulnérables», tout en demandant à «refonder» plus largement la protection de l’enfance. La Cnape, une des principales fédérations d’associations du secteur, a salué «une ambition qui va dans le bon sens, avec quelques moyens encore à confirmer dans le budget». Réduire la durée de placement en pouponnière nécessite de renforcer l’accès à des familles d’accueil dont beaucoup approchent de l'âge de la retraite, souligne-t-elle. Mme Vautrin a annoncé en juin qu’elle déposerait à l’automne un projet de loi sur la Protection de l’enfance, pour notamment élargir le vivier des assistants familiaux, en leur permettant de cumuler cette activité avec un autre emploi. «Nous sommes en train de le finaliser, ce qui veut dire que si d’aventure demain d’autres que moi ont la responsabilité de ce sujet, ils trouveront un projet de texte de loi», a précisé vendredi Mme Vautrin, alors que le gouvernement pourrait tomber lundi avec le vote de confiance demandé par le Premier ministre François Bayrou. © Agence France-Presse

Belgrade - Quarante-deux personnes ont été placées en détention en Serbie après une manifestation pour des élections anticipées vendredi soir à Novi Sad (nord), dispersée par la police à coups de gaz lacrymogènes, a indiqué samedi le ministre de l’Intérieur. Cette manifestation, qui a rassemblé des milliers de personnes contre le président nationaliste Aleksandar Vucic, s’inscrit dans une série de protestations organisées à travers le pays depuis l’effondrement meurtrier de l’auvent en béton de la gare de Novi Sad, qui avait fait 16 morts en novembre dernier. Les manifestants, menés par les étudiants, dénoncent des malfaçons liées à la corruption et exigent une enquête transparente. Depuis mai, ils réclament aussi des élections anticipées, ce que M. Vucic, au pouvoir depuis 2014 et réélu en 2022 pour un mandat de cinq ans, refuse, dénonçant régulièrement un complot étranger visant à le renverser. Vendredi soir, treize policiers ont été blessés dans une «attaque massive et brutale» de la part des manifestants et 42 personnes ont été placées en détention, a déclaré le ministre de l’Intérieur Ivica Dacic à la télévision publique RTS. Les manifestants ont attaqué la police devant la faculté de philosophie à l’aide des pierres, de fusées éclairantes et de barres, a-t-il ajouté, dénonçant une violence «choquante et apparemment planifiée» pour être utilisée comme un «carburant politique pour accroître les tensions». Longtemps pacifiques, les manifestations ont dégénéré ces dernières semaines en violences, en raison, selon les protestataires, de la répression musclée de la police et de partisans du gouvernement. Lors du rassemblement vendredi à Novi Sad, les manifestants ont lancé des projectiles sur la police qui a répondu par des tirs de grenades lacrymogènes et assourdissantes pour les disperser, selon un journaliste de l’AFP. Vendredi soir, le président Vucic a reproché aux manifestants d’essayer d’"occuper les locaux de l’université de Novi Sad», les accusant de «menacer la stabilité et la sécurité de Serbie». Des manifestations pro-gouvernement sont attendues dimanche dans le pays. Sous la pression de la rue ces derniers mois, le gouvernement a été remanié, le Premier ministre remplacé et plusieurs anciens ministres ont été arrêtés et inculpés. © Agence France-Presse

Cité du Vatican - Une première au Vatican: plus d’un millier de catholiques LGBT+ et leurs proches effectuent ce weekend un pèlerinage dans le cadre de l’"Année sainte», un «signal important» vers davantage de diversité dans l’Eglise catholique. Ils sont plus de 1.400, originaires d’une vingtaine de pays à avoir répondu à l’invitation de l’association italienne «La Tendi di Gionata» (La tente de Jonathan) pour participer à l’année jubilaire de l’Eglise, organisée tous les 25 ans. Aucune audience privée avec le pape Léon XIV n’est prévue. Mais si des groupes LGBT+ se sont déjà rendus au Vatican, c’est la première fois qu’un tel pèlerinage est inscrit au calendrier officiel du Jubilé. Yveline Behets, femme transgenre de 68 ans venue de Bruxelles, a parcouru 130 km à pied avec une trentaine de personnes LGBT+ le long de la Via Francigena pour rejoindre Rome. Devant les «difficultés relationnelles et culturelles» au sein du milieu catholique où elle ne se sent «pas toujours reconnue», elle attend que l’Eglise accorde plus de place à «la pluralité». «Il ne faut pas se tromper sur le mot accueil: nous ne sommes pas des étrangers accueillis exceptionnellement ou plus régulièrement, nous faisons partie de la même famille», souligne-t-elle, vêtue d’un T-shirt blanc portant les couleurs de l’arc-en-ciel. L’Eglise est comparable à «une montagne que l’on grimpe et il y a plusieurs versants». «On ne voit pas les choses toujours de la même manière mais c’est comme ça et c’est très heureux.» «Méconnaissance» Comme des millions d’autres pèlerins, les participants remonteront samedi après-midi la principale artère menant au Vatican pour franchir la «Porte sainte» de l’imposante basilique Saint-Pierre. Dans la matinée, des centaines d’entre eux ont participé à une messe présidée par le vice-président de la conférence épiscopale italienne à la Chiesa del Gesu, en plein centre de Rome, après une une veillée de prière vendredi ponctuée de témoignages. «C’est un signal vraiment important pour nous de se sentir plus inclus» dans l'Église, confie à l’AFP Hugo, franco-québécois de 35 ans, qui préfère taire son nom de famille pour des raisons de confidentialité. Il espère que ce signal «permettra à des gens qui sont un peu mi-figue, mi-raisin, de s’autoriser à être plus accueillants envers les homosexuels au sein de l'Église». Mais dans une institution deux fois millénaire dont le catéchisme considère les actes homosexuels comme «intrinsèquement désordonnés», la route est encore longue. «Il y a des peurs et une forme de méconnaissance concernant la vie des homosexuels», déplore-t-il."Si tout le monde rencontrait tout le monde, je pense qu’il y aurait beaucoup de murs qui tomberaient.» Selon lui, «il reste des blocages», notamment pour les couples pour lesquels «l’accès aux sacrements est remis en question». «Former les éducateurs» De son élection en 2013 à sa mort en avril, le pape François, ardent défenseur d’une Eglise ouverte à «tous, tous, tous», a multiplié les gestes d’accueil envers la communauté LGBT, sans pour autant faire évoluer la doctrine. Sa décision fin 2023 d’ouvrir les bénédictions aux couples de même sexe a provoqué une levée de boucliers dans les milieux conservateurs, notamment en Afrique. Quelle décision prendra son successeur américain, jusqu’ici très discret sur la question? Pour Beatrice Sarti, une Italienne de 60 ans venue accompagner son fils homosexuel, «il reste encore beaucoup à faire», à commencer par le changement de mentalités. «Beaucoup de nos enfants ne vont plus à l'église (...) parce qu’on leur a fait sentir qu’ils ont tort. Cela doit absolument changer», explique cette femme originaire de Bologne (Nord), également membre du comité de La Tenda di Gionata. «Le plus urgent serait de former les éducateurs, les séminaires, les prêtres et les évêques, en commençant par le bas, le catéchisme, le magistère» même si «c’est un processus très lent.» En 12 ans de pontificat, le pape François «n’a pas eu peur de prononcer les mots», ce qui a «beaucoup dédramatisé le sujet de l’homosexualité au sein de l'Église», salue Hugo. «Ce n’est plus un gros mot. Et ça, je pense que c’est juste une porte ouverte pour plein d’autres évolutions», veut-il croire. Clément MELKI © Agence France-Presse